非法处置进口的固体废物罪

一、概念

非法处置进口的固体废物罪，是指违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为。

（一）主体

本罪的主体为一般主体，即凡是达到刑事责任年龄具有刑事责任能力的人，均可构成本罪。单位也可成为本罪主体。

（二）主观方面

本罪在主观方面表现为故意，过失不构成本罪。

（三）客体

本罪侵犯的客体是国家对环境保护的管理制度。本罪的犯罪对象是境外的各种固体废物。固体废物是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态半固态废弃废物。无论哪一种固体废物，都可成为本罪的对象。

（四）客观方面

本罪在客观方面表现为违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的行为。所谓倾倒，是指通过船舶、汽车等运载工具向我国境内任何地方倾卸固体废物的行为；所谓堆放，是指将境外的固体废物任意堆存在我国境内的任何地方；所谓处置，是指在中国境内将中国境外的固体废物进行焚烧和用其他方法改变固体废物物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的固体废物数量，缩小固体废物体积，减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施不再回取的活动。本罪属行为犯，只要实施了进境倾倒、堆放、处置固体废物的行为，即构成犯罪。

二、处罚

第三百三十九条　【非法处置进口的固体废物罪】违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

第三百四十六条　【单位犯破坏环境资源保护罪的处罚规定】单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

三、对非法处置进口的固体废物罪相关情节的理解

1.追诉标准

违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的。

2.致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的

实施刑法第三百三十九条第一款规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”：

（一）致使公私财产损失一百万元以上的；

（二）具有本解释第二条第五项至第十项规定情形之一的；

【（五）致使县级城区集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；

（六）致使永久基本农田、公益林地十亩以上，其他农用地二十亩以上，其他土地五十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

（七）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；

（八）致使疏散、转移群众五千人以上的；

（九）致使三十人以上中毒的；

（十）致使一人以上重伤、严重疾病或者三人以上轻伤的；】

（三）其他致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的情形。

3.实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的犯罪行为，具有下列情形之一的，应当从重处罚：

    （一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；

    （二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；

    （三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；

    （四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。

 实施前款第一项规定的行为，构成妨害公务罪的，以污染环境罪与妨害公务罪数罪并罚。

4.罪数认定

违反国家规定，排放、倾倒、处置含有毒害性、放射性、传染病病原体等物质的污染物，同时构成污染环境罪、非法处置进口的固体废物罪、投放危险物质罪等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

5. 《20230815解释》规定的专有名词

⑴“有毒物质”：

（一）危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的固体废物；

（二）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；

（三）重金属含量超过国家或者地方污染物排放标准的污染物；

（四）其他具有毒性，可能污染环境的物质。

⑵“非法处置危险废物”：

无危险废物经营许可证，以营利为目的，从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料，并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为，应当认定为“非法处置危险废物”。

⑶“二年内”：

以第一次违法行为受到行政处罚的生效之日与又实施相应行为之日的时间间隔计算确定。

⑷“重点排污单位”：

是指设区的市级以上人民政府环境保护主管部门依法确定的应当安装、使用污染物排放自动监测设备的重点监控企业及其他单位。

⑸“违法所得”：

是指实施刑法第二百二十九条、第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为所得和可得的全部违法收入。

⑹“公私财产损失”：

包括实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为直接造成财产损毁、减少的实际价值，为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用，以及处置突发环境事件的应急监测费用。

⑺“无危险废物经营许可证”：

是指未取得危险废物经营许可证，或者超出危险废物经营许可证的经营范围。

五、相关司法解释

a.本条第三款系根据《刑法修正案（四）》（2002.12.28）第五条修改。

b.高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》（2008.6.25）第六十一条、第六十二条

c.高法《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2006.7.28）

d.最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（20170101法释〔2016〕29号 20230815法释〔2023〕7号废止）

e.最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（法释〔2023〕7号 20230815）