一、概念

开设赌场罪，是指为他人赌博设立、提供场所的行为。

（一）主体

本罪主体为一般主体，凡达到法定刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。

（二）主观方面

本罪在主观方面表现为故意，并且以营利为目的。即行为人聚众赌博、开设赌场或者一贯参加赌博，是为了获取钱财，而不是为了消遣、娱乐。

（三）客体

本罪侵犯的客体是社会管理秩序和社会主义社会风尚。

（四）客观方面

本罪在客观方面表现为是指为他人赌博设立、提供场所的行为。以营利为目的，在计算机网络上建立赌博网站，或者为赌博网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的“开设赌场”。.

二、处罚

第三百零三条【赌博罪】 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

【开设赌场罪】开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。

三、相关情节的理解

1、追诉标准

（一）建立赌博网站并接受投注的；

（二）建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；

（三）为赌博网站担任代理并接受投注的；

（四）参与赌博网站利润分成的。

或：

（一）为赌博网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、发展会员、软件开发、技术支持等服务，收取服务费数额在2万元以上的

（二）为赌博网站提供资金支付结算服务，收取服务费数额在1万元以上或者帮助收取赌资20万元以上的；

（三）为10个以上赌博网站投放与网址、赔率等信息有关的广告或者为赌博网站投放广告累计100条以上的。

2、情节严重

（一）抽头渔利数额累计达到3万元以上的；

（二）赌资数额累计达到30万元以上的；

（三）参赌人数累计达到120人以上的；

（四）建立赌博网站后通过提供给他人组织赌博，违法所得数额在3万元以上的；

（五）参与赌博网站利润分成，违法所得数额在3万元以上的；

（六）为赌博网站招募下级代理，由下级代理接受投注的；

（七）招揽未成年人参与网络赌博的；

（八）其他情节严重的情形。

或：

数量或者数额达到追诉标准5倍以上的。

四、利用赌博机开设赌场案件适用法律

   第一、关于利用赌博机组织赌博的性质认定

    设置具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备，并以现金、有价证券等贵重款物作为奖品，或者以回购奖品方式给予他人现金、有价证券等贵重款物(以下简称设置赌博机)组织赌博活动的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”行为。

    第二、关于利用赌博机开设赌场的定罪处罚标准

    设置赌博机组织赌博活动，具有下列情形之一的，应当按照刑法第三百零三条第二款规定的开设赌场罪定罪处罚：

    (一)设置赌博机10台以上的;

    (二)设置赌博机2台以上，容留未成年人赌博的;

    (三)在中小学校附近设置赌博机2台以上的;

    (四)违法所得累计达到5000元以上的;

    (五)赌资数额累计达到5万元以上的;

    (六)参赌人数累计达到20人以上的;

    (七)因设置赌博机被行政处罚后，两年内再设置赌博机5台以上的;

    (八)因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机5台以上的;

    (九)其他应当追究刑事责任的情形。

    设置赌博机组织赌博活动，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百零三条第二款规定的“情节严重”：

    (一)数量或者数额达到第二条第一款第一项至第六项规定标准六倍以上的;

    (二)因设置赌博机被行政处罚后，两年内再设置赌博机30台以上的;

    (三)因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机30台以上的;

    (四)其他情节严重的情形。

    可同时供多人使用的赌博机，台数按照能够独立供一人进行赌博活动的操作基本单元的数量认定。

    在两个以上地点设置赌博机，赌博机的数量、违法所得、赌资数额、参赌人数等均合并计算。

   第三、关于共犯的认定

    明知他人利用赌博机开设赌场，具有下列情形之一的，以开设赌场罪的共犯论处：

    (一)提供赌博机、资金、场地、技术支持、资金结算服务的;

    (二)受雇参与赌场经营管理并分成的;

    (三)为开设赌场者组织客源，收取回扣、手续费的;

    (四)参与赌场管理并领取高额固定工资的;

    (五)提供其他直接帮助的。

   第四、关于赌资的认定

    本意见所称赌资包括：

    (一)当场查获的用于赌博的款物;

    (二)代币、有价证券、赌博积分等实际代表的金额;

    (三)在赌博机上投注或赢取的点数实际代表的金额。

    第五、关于赌博机的认定

    对于涉案的赌博机，公安机关应当采取拍照、摄像等方式及时固定证据，并予以认定。对于是否属于赌博机难以确定的，司法机关可以委托地市级以上公安机关出具检验报告。司法机关根据检验报告，并结合案件具体情况作出认定。必要时，人民法院可以依法通知检验人员出庭作出说明。

    第六、关于宽严相济刑事政策的把握

    办理利用赌博机开设赌场的案件，应当贯彻宽严相济刑事政策，重点打击赌场的出资者、经营者。对受雇佣为赌场从事接送参赌人员、望风看场、发牌＊＊、兑换筹码等活动的人员，除参与赌场利润分成或者领取高额固定工资的以外，一般不追究刑事责任，可由公安机关依法给予治安管理处罚。对设置游戏机，单次换取少量奖品的娱乐活动，不以违法犯罪论处。

    第七、关于国家机关工作人员渎职犯罪的处理

    负有查禁赌博活动职责的国家机关工作人员，徇私枉法，包庇、放纵开设赌场违法犯罪活动，或者为违法犯罪分子通风报信、提供便利、帮助犯罪分子逃避处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    国家机关工作人员参与利用赌博机开设赌场犯罪的，从重处罚。

五、最高人民法院 最高人民检察院 公安部办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见（公通字〔2020〕14号 20201016）

第一条 总体要求

近年来，境外赌场和网络赌博集团对我国公民招赌吸赌问题日益突出，跨境赌博违法犯罪活动日益猖獗，严重妨碍社会管理秩序，引发多种犯罪，严重危害我国经济安全和社会稳定。与此同时，互联网领域黑灰产业助推传统赌博和跨境赌博犯罪向互联网迁移，跨境网络赌博违法犯罪活动呈高发态势，严重威胁人民群众人身财产安全和社会公共安全。人民法院、人民检察院、公安机关要针对跨境赌博犯罪特点，充分发挥职能作用，贯彻宽严相济刑事政策，准确认定赌博犯罪行为，严格依法办案，依法从严从快惩处，坚决有效遏制跨境赌博犯罪活动，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的高度统一。

第二条 关于跨境赌博犯罪的认定

（一）以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”:

1. 境外赌场经营人、实际控制人、投资人，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的；

2. 境外赌场管理人员，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的；

3. 受境外赌场指派、雇佣，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博，或者组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博，从赌场获取费用、其他利益的；

4. 在境外赌场包租赌厅、赌台，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的；

5. 其他在境外以提供赌博场所、提供赌资、设定赌博方式等，组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博的。

在境外赌场通过开设账户、洗码等方式，为中华人民共和国公民赴境外赌博提供资金担保服务的，以“开设赌场'论处。

（二）以营利为目的，利用信息网络、通讯终端等传输赌博视频、数据，组织中华人民共和国公民跨境赌博活动，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条第二款规定的“开设赌场”：

1. 建立赌博网站、应用程序并接受投注的；

2. 建立赌博网站、应用程序并提供给他人组织赌博的；

3. 购买或者租用赌博网站、应用程序，组织他人赌博的；

4. 参与赌博网站、应用程序利润分成的；

5. 担任赌博网站、应用程序代理并接受投注的；

6. 其他利用信息网络、通讯终端等传输赌博视频、数据，组织跨境赌博活动的。

（三）组织、招揽中华人民共和国公民赴境外赌博，从参赌人员中获取费用或者其他利益的，属于刑法第三百零三条第一款规定的“聚众赌博”。

（四）跨境开设赌场犯罪定罪处罚的数量或者数额标准，参照适用《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》和《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》的有关规定。

第三条 关于跨境赌博共同犯罪的认定

（一）三人以上为实施开设赌场犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，应当依法认定为赌博犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对犯罪集团中组织、指挥、策划者和骨干分子，应当依法从严惩处。

（二）明知他人实施开设赌场犯罪，为其提供场地、技术支持、资金、资金结算等服务的，以开设赌场罪的共犯论处。

（三）明知是赌博网站、应用程序，有下列情形之一的，以开设赌场罪的共犯论处：

1. 为赌博网站、应用程序提供软件开发、技术支持、互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、广告投放、会员发展、资金支付结算等服务的；

2. 为赌博网站、应用程序担任代理并发展玩家、会员、下线的。

为同一赌博网站、应用程序担任代理，既无上下级关系，又无犯意联络的，不构成共同犯罪。

（四）对受雇佣为赌场从事接送参赌人员、望风看场、发牌＊＊、兑换筹码、发送宣传广告等活动的人员及赌博网站、应用程序中与组织赌博活动无直接关联的一般工作人员，除参与赌场、赌博网站、应用程序利润分成或者领取高额固定工资的外，可以不追究刑事责任，由公安机关依法给予治安管理处罚。

第四条 关于跨境赌博关联犯罪的认定

（一）使用专门工具、设备或者其他手段诱使他人参赌，人为控制赌局输赢，构成犯罪的，依照刑法关于诈骗犯罪的规定定罪处罚。

网上开设赌场，人为控制赌局输赢，或者无法实现提现，构成犯罪的，依照刑法关于诈骗犯罪的规定定罪处罚。部分参赌者赢利、提现不影响诈骗犯罪的认定。

（二）通过开设赌场或者为国家工作人员参与赌博提供资金的形式实施行贿、受贿行为，构成犯罪的，依照刑法关于贿赂犯罪的规定定罪处罚。同时构成赌博犯罪的，应当依法与贿赂犯罪数罪并罚。

（三）实施跨境赌博犯罪，同时构成组织他人偷越国（边）境、运送他人偷越国（边）境、偷越国（边）境罪等罪的，应当依法数罪并罚。

（四）实施赌博犯罪，为强行索要赌债，实施故意杀人、故意伤害、非法拘禁、故意毁坏财物、寻衅滋事等行为，构成犯罪的，应当依法数罪并罚。

（五）为赌博犯罪提供资金、信用卡、资金结算等服务，构成赌博犯罪共犯，同时构成非法经营罪、妨害信用卡管理罪、窃取、收买、非法提供信用卡信息罪、掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪收益罪等罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

为网络赌博犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，构成赌博犯罪共犯，同时构成非法利用信息网络罪、帮助信息网络犯罪活动罪等罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

为实施赌博犯罪，非法获取公民个人信息，或者向实施赌博犯罪者出售、提供公民个人信息，构成赌博犯罪共犯，同时构成侵犯公民个人信息罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第五条 关于跨境赌博犯罪赌资数额的认定及处理

赌博犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资。

通过网络实施开设赌场犯罪的，赌资数额可以依照开设赌场行为人在其实际控制账户内的投注金额，结合其他证据认定；如无法统计，可以按照查证属实的参赌人员实际参赌的资金额认定。

对于将资金直接或者间接兑换为虚拟货币、游戏道具等虚拟物品，并用其作为筹码投注的，赌资数额按照购买该虚拟物品所需资金数额或者实际支付资金数额认定。

对于开设赌场犯罪中主要用于接收、流转赌资的银行账户内的资金，犯罪嫌疑人、被告人不能说明合法来源的，可以认定为赌资。

公安机关、人民检察院已查封、扣押、冻结的赌资、赌博用具等涉案财物及孳息，应当制作清单。人民法院对随案移送的涉案财物，依法予以处理。赌资应当依法予以追缴。赌博违法所得、赌博用具以及赌博犯罪分子所有的专门用于赌博的财物等，应当依法予以追缴、没收。

第六条 关于跨境赌博犯罪案件的管辖

（一）跨境赌博犯罪案件一般由犯罪地公安机关立案侦查，由犯罪嫌疑人居住地公安机关立案侦查更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地公安机关立案侦查。犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。

跨境网络赌博犯罪地包括用于实施赌博犯罪行为的网络服务使用的服务器所在地，网络服务提供者所在地，犯罪嫌疑人、参赌人员使用的网络信息系统所在地，犯罪嫌疑人为网络赌博犯罪提供帮助的犯罪地等。

（二）多个公安机关都有权立案侦查的跨境赌博犯罪案件，由最初受理的公安机关或者主要犯罪地公安机关立案侦查。有争议的，应当按照有利于查清犯罪事实、有利于诉讼的原则，协商解决。经协商无法达成一致的，由共同上级公安机关指定有关公安机关立案侦查。

在境外实施的跨境赌博犯罪案件，由公安部、最高人民检察院和最高人民法院指定管辖。

（三）具有下列情形之一的，有关公安机关可以在其职责范围内并案侦查：

1. 一人犯数罪的；

2. 共同犯罪的；

3. 共同犯罪的犯罪嫌疑人实施其他犯罪的；

4. 多个犯罪嫌疑人实施的犯罪存在直接关联，并案处理有利于查明案件事实的。

（四）部分犯罪嫌疑人在逃，但不影响对已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的犯罪事实认定的，可以依法先行追究已到案共同犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任。

已确定管辖的跨境赌博共同犯罪案件，在逃的犯罪嫌疑人、被告人归案后，一般由原管辖的公安机关、人民检察院、人民法院管辖。

第七条 关于跨境赌博犯罪案件证据的收集和审查判断

（一）公安机关、人民检察院、人民法院在办理跨境赌博犯罪案件中应当注意对电子证据的收集、审查判断。公安机关应当遵守法定程序，遵循有关技术标准，全面、客观、及时收集、提取电子证据；人民检察院、人民法院应当围绕真实性、合法性、关联性审查判断电子证据。

公安机关、人民检察院、人民法院收集、提取、固定、移送、展示、审查、判断电子证据应当严格依照《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定》《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》的规定进行。

（二）公安机关采取技术侦查措施收集的证据材料，能够证明案件事实的，应当随案移送，并移送批准采取技术侦查措施的法律文书。

（三）依照国际条约、刑事司法协助、互助协议或者平等互助原则，请求证据材料所在地司法机关收集，或者通过国际警务合作机制、国际刑警组织启动合作取证程序收集的境外证据材料，公安机关应当对其来源、提取人、提取时间或者提供人、提供时间以及保管移交的过程等作出说明。

当事人及其辩护人、诉讼代理人提供的来自境外的证据材料,该证据材料应当经所在国公证机关证明，所在国中央外交主管机关或者其授权机关认证，并经我国驻该国使、领馆认证。未经证明、认证的，不能作为证据使用。

来自境外的证据材料，能够证明案件事实且符合刑事诉讼法及相关规定的，经查证属实，可以作为定案的根据。

第八条 关于跨境赌博犯罪案件宽严相济刑事政策的运用

人民法院、人民检察院、公安机关要深刻认识跨境赌博犯罪的严重社会危害性，正确贯彻宽严相济刑事政策，运用认罪认罚从宽制度，充分发挥刑罚的惩治和预防功能。对实施跨境赌博犯罪活动的被告人，应当在全面把握犯罪事实和量刑情节的基础上，依法从严惩处，并注重适用财产刑和追缴、没收等财产处置手段，最大限度剥夺被告人再犯的能力。

（一）实施跨境赌博犯罪，有下列情形之一的，酌情从重处罚：

1. 具有国家工作人员身份的；

2. 组织国家工作人员赴境外赌博的；

3. 组织、胁迫、引诱、教唆、容留未成年人参与赌博的；

4. 组织、招揽、雇佣未成年人参与实施跨境赌博犯罪的；

5. 采用限制人身自由等手段强迫他人赌博或者结算赌资，尚不构成其他犯罪的；

6. 因赌博活动致1人以上死亡、重伤或者3人以上轻伤，或者引发其他严重后果，尚不构成其他犯罪的；

7. 组织、招揽中华人民共和国公民赴境外多个国家、地区赌博的；

8. 因赌博、开设赌场曾被追究刑事责任或者二年内曾被行政处罚的。

（二）对于具有赌资数额大、共同犯罪的主犯、曾因赌博犯罪行为被追究刑事责任、悔罪表现不好等情形的犯罪嫌疑人、被告人，一般不适用不起诉、免予刑事处罚、缓刑。

（三）对实施赌博犯罪的被告人，应当加大财产刑的适用。对被告人并处罚金时，应当根据其在赌博犯罪中的地位作用、赌资、违法所得数额等情节决定罚金数额。

（四）犯罪嫌疑人、被告人提供重要证据，对侦破、查明重大跨境赌博犯罪案件起关键作用，经查证属实的，可以根据案件具体情况，依法从宽处理

六、2024两高《关于常见犯罪的量刑指导意见(二)》(法〔2024〕132号 20240625)

1.构成开设赌场罪的，根据下列情形在相应的幅度内确定量刑起点：

(1)犯罪情节一般的，在二年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点。

(2)情节严重的，在五年至六年有期徒刑幅度内确定量刑起点。

2.在量刑起点的基础上，根据赌资数额、参赌人数、违法所得数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑。

3.构成开设赌场罪的，根据赌资数额、违法所得数额等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。

4.构成开设赌场罪的，综合考虑赌资数额、参赌人数、违法所得数额、危害后果、退缴赃款、社会影响等犯罪事实、量刑情节，以及被告人的主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

七、2024江苏省法院 检察院关于《<关于常见犯罪的量刑指导意见（二）（试行）>实施细则》（试行）(苏高法〔2024〕156号 20241015)

1．构成开设赌场罪的，具有下列情形之一，根据不同情形在相应的幅度内确定量刑起点。在量刑起点的基础上，根据赌资数额、参赌人数、违法所得数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑：

（1）具有下列情形之一的，在六个月至一年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点，并根据对应情形增加刑罚量：

①抽头渔利或违法所得数额累计达到5000元的，每增加2000元，增加一个月刑期；

②赌资数额累计达到5万元的，每增加2万元，增加一个月刑期；

③参赌人数累计达到20人的，每增加2人，增加一个月刑期。

（2）利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，在六个月至二年有期徒刑幅度内确定量刑起点：

①建立赌博网站并接受投注的；

②建立赌博网站并提供给他人组织赌博的；

③为赌博网站担任代理并接受投注的；

④参与赌博网站利润分成的。

（3）明知是赌博网站，而为其提供服务或帮助，具有下列情形之一的，在六个月至一年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点，

并根据对应情形增加刑罚量：

①提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、发展会员、软件开发、技术支持等服务，收取服务费数额达到2万元的，每增加5000元，增加一个月刑期；

②提供资金结算服务，收取服务费数额达到1万元或者帮助收取赌资达到20万元的，收取服务费数额每增加3000元或帮助收取赌资每增加6万元，增加一个月刑期；

③为10个以上赌博网站投放与网址、赔率等信息有关的广告或者为赌博网站投放广告累计达到100条的，赌博网站每增加1个或投放广告每增加10条，增加一个月刑期。

（4）设置赌博机组织赌博活动，具有下列情形之一的，在六个月至一年六个月有期徒刑幅度内确定量刑起点，并根据对应情形增加刑罚量：

①设置赌博机达到10台的，每增加1台，增加一个月刑期；

②设置赌博机达到2台，容留未成年人赌博的，或者在中小学附近设置赌博机达到2台的，每增加1台，增加三个月至六个月刑期；

③因设置赌博机被行政处罚后，二年内再设置赌博机达到5台的，或者因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机达到5台的，每增加1台，增加一个月至三个月刑期。

2.开设赌场情节严重的，在五年至六年有期徒刑幅度内确定量刑起点。在量刑起点的基础上，根据赌资数额、参賭人数、违法

所得数额等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑：

（1）具有下列情形之一的，在量刑起点的基础上，根据对应情形增加刑罚量：

①抽头渔利或违法所得数额累计达到10万元的，每增加1万元，增加一个月刑期；

②赌资数额累计达到100万元的，每增加10万元，增加一个月刑期；

③参赌人数累计达到120人的，每增加10人，增加一个月至三个月刑期。

（2）利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动，具有下列情形之一的，在量刑起点的基础上，根据对应情形增加刑罚量：

①参与赌博网站利润分成或者建立赌博网站后通过提供给他人组织赌博，违法所得数额达到10万元的，每增加1万元，增加一个月刑期；

②招揽未成年人参与网络赌博或者为赌博网站招募下级代理，由下级代理接受投注的。

（3）明知是赌博网站，而为其提供下列服务或帮助的，在量刑起点的基础上，根据对应情形增加刑罚量：

①提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、投放广告、发展会员、软件开发、技术支持等服务，收取服务费数额达到30万元的，每增加3万元，增加一个月刑期；

②提供资金结算服务，收取服务费数额达到15万元或者帮助收取赌资达到300万元的，收取服务费数额每增加1.5万元或帮助收取赌资每增加30万元，增加一个月刑期；

③为50个赌博网站投放与网址、赔率等信息有关的广告，或者为赌博网站投放广告累计达到500条的，赌博网站每增加5个或投放广告每增加50条，增加一个月刑期。

（4）设置赌博机组织赌博活动，具有下列情形之一的，在量刑起点的基础上，根据对应情形增加刑罚量：

①设置赌博机达到60台的，每增加3台，增加一个月刑期；

②设置赌博机达到12台，容留未成年人赌博的，或者在中小学附近设置赌博机达到12台的，每增加3台，增加一个月至三个月刑期；

③因设置赌博机被行政处罚后，二年内再设置赌博机30台的，或者因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机达到30台的，每增加5台，增加一个月至三个月刑期。

3.抽头渔利数额、违法所得数额、赌资数额、参赌人数、赌博机台数等情形不得同时用以增加刑罚量，以确定基准刑较重的标准计算。

4.有下列情节之一的，可以增加基准刑的20％以下，但已根据相关情节确定量刑起点和基准刑的除外；同时具有两种以上情形的，累计不得超过基准刑的100％：

（1）具有国家工作人员身份，或组织国家工作人员参赌的；

（2）组织、招揽、雇佣未成年人实施开设赌场犯罪，或组织、胁迫、引诱、教唆、容留未成年人参与赌博的；

（3）采用限制人身自由等手段强迫他人赌博或者结算赌资，尚不构成其他犯罪的；

（4）因开设赌场活动致1人以上死亡、重伤或者3人以上轻伤，或者引发其他严重后果，尚不构成其他犯罪的；

（5）曾因涉赌受过刑事追究或者二年内受过行政处罚的；

（6）黑恶势力实施的开设赌场；

（7）其他可以从重处罚的情形。

5.构成开设赌场罪的，根据赌资数额、参赌人数、违法所得数额等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，决定罚金数额。判处五年以下有期徒刑的，一般并处二千元以上二十万元以下罚金；判处五年以上有期徒刑的，并处罚金一般不得低于五万元。

6.构成开设赌场罪的，综合考虑赌资数额、参赌人数、违法所得数额、危害后果、退缴赃款、社会影响等犯罪事实、量刑情节，以及被告人主观恶性、人身危险性、认罪悔罪表现等因素，决定缓刑的适用。

具有下列情形之一的，一般不适用缓刑：

（1）具有国家工作人员身份，或组织国家工作人员参赌的；

（2）组织、招揽、雇佣未成年人实施开设赌场犯罪，或组织、胁迫、引诱、教唆、容留未成年人参与赌博的；

（3）采用限制人身自由等手段强迫他人赌博或者结算赌资，尚不构成其他犯罪的；

（4）因开设赌场活动致1人以上死亡、重伤或者3人以上轻伤，或者引发其他严重后果，尚不构成其他犯罪的；

（5）曾因涉赌受过刑事追究或者二年内受过行政处罚的；

（6）拒不退出违法所得的；

（7）其他不适用缓刑的情形。

八、相关司法解释

a.本条根据《刑法修正案（六）》（2006.6.29）第十八条修改。

b.高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》（2008.6.25）第四十三条、第四十四条

c.两高、公安部《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》（2010.8.31）

d.两高《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2005.5.13）

e.高法《关于对设置圈套诱骗他人参赌又向索还钱财的受骗者施以暴力或暴力威胁的行为应如何定罪问题的批复》（1995.11.6）

f.高法研究室《关于对设置圈套诱骗他人参赌获取钱财的案件应如何定罪问题的电话答复》（1991.3.12）

g.最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见(2014年3月26日印发)

h.最高人民法院 最高人民检察院 公安部办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见（公通字〔2020〕14号 20201016）

i.中华人民共和国刑法修正案（十一）第三十六条（20210301）

k.两高关于常见犯罪的量刑指导意见(二)》第一条第（五）（法〔2024〕132号 20240701）

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