（省财政厅 省国土资源厅 2004年9月）
根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》（国发[2004]8号）和《财政部、国土资源部关于印发〈用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法〉的通知》（财综[2004]49号）规定，结合江苏实际，现就将部分土地出让金用于农业土地开发提出如下实施意见：
一、农业土地开发资金筹集的比例。各市、县土地出让金用于农业土地开发的比例，为土地出让平均纯收益的15%。出让土地平均纯收益的标准由财政部、国土资源部确定，并适时进行调整。各市、县筹集的农业土地开发资金，划出20%交省级集中，由省统一使用，其余部分由市、县分级筹集使用。根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加快苏北地区发展的意见》（苏发[2001]12号）规定，徐州、淮安、盐城、连云港、宿迁五市应缴省的20%部分暂不集中。
二、农业土地开发资金的筹集和管理。根据国务院和省政府有关规定，所有的国有土地出让收入都要按照“收支两条线”要求，纳入财政专项管理。各市县国土管理部门要根据办理的土地出让合同，按季统计当地的土地出让面积，送同级财政部门，同时抄报省国土资源厅、财政厅。同级财政部门根据国土管理部门报送的土地出让面积，计算应从土地出让金中划出用于农业土地开发部分，在办理土地出让金清算时分批开具缴款单，办理缴库手续，将属于市、县部分缴入同级国库，省级集中部分就近缴入省级国库。划缴计算公式为：农业土地开发资金=土地出让面积×土地出让平均纯收益（对应所在城市等别）×15%。农业土地开发资金纳入财政预算，实行专项管理。省、市、县各级财政部门对农业土地开发资金要实行专帐核算，按规定标准足额划缴，不得瞒报土地出让收入，不得少计算、少划缴农业土地开发资金，不得截留、挪用和坐支农业土地开发资金。
三、农业土地开发资金的使用。按照“取之于土，用之于土”的原则，农业土地开发资金用于土地整理复垦、宜农未利用地开发、基本农田建设及改善农业生产条件的土地开发。农业土地开发资金实行省、市、县分级使用，按项目管理。省级资金重点用于滩涂和煤矿塌陷地开发、土地整理复垦、耕地质量建设和农田水利建设四个方面，其中用于滩涂开发的资金确保现有基数不减少，并根据集中数额有所增长，其余部分统筹用于土地整理复垦、耕地质量建设和农田水利建设，原则上按40%、30%、30%比例安排。省级土地开发资金由省国土资源厅会同省农林厅、水利厅、农业资源开发局负责项目管理，省财政厅负责资金管理。每年年初，省有关部门编制下达项目指南，市县分别项目类型组织项目申报，由省国土资源厅、财政厅会同有关部门进行项目评审，提出安排意见，报省政府批准后执行。各市县的农业土地开发资金，由市县人民政府确定使用重点和项目管理办法。
四、农业土地开发资金征收、使用的监管。将部分土地出让金用于农业土地开发，是中央为增加农业投入、支持农业和粮食生产作出的一项重要政策。各级政府要切实加强农业土地开发资金收缴、使用的管理和监督，确保该项资金征足、收齐、用好。各级财政、国土管理部门要按照事前审核、事中监控、事后检查的要求，建立健全农业土地开发资金监督检查制度，加强监督管理，禁止截留、挪用。项目承担单位要严格按照批准下达的项目支出预算使用资金，项目完成后要及时办理竣工验收和决算。省财政厅、国土资源厅要会同省监察厅、审计厅，对农业土地开发资金的收缴、使用和管理情况进行监督检查。对于查出的问题，要按照有关规定及时作出处理。其中对于提取比例不足的，要督促其限期足额划入，督促未果的，依法强行划入专帐。对于违反专帐管理的，督促其限期纠正。对于违反支出范围规定的，督促其将超范围使用资金收回专帐。对于挪用专帐资金的，由市、县人民政府负责追缴，并按规定追究有关责任单位和责任人员责任。
五、调整现行政府预算收支科目。适应筹集农业土地开发资金的需要，取消“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”下的850101项“土地出让金”；增设850103款“用于农业土地开发的土地出让金”，反映从土地出让金中划入的用于农业土地开发的资金；增设850104项“其他土地出让金”，反映扣除划入农业土地开发资金专帐后的土地出让金；在“基金预算支出项目”第85类“土地有偿支出”下增设8503项“农业土地开发支出”，反映农业土地开发资金支出使用情况。
本文件自
附件：全省土地出让平均纯收益征收等别及征收标准
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